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新的报废机动车回收管理办法715号令(二)
本站原创   2019-07-01
 

尚待实施细则

715号令解禁五大总成,允许具备再制造条件的五大总成交给有资质的企业再制造,预计在政策引导、不断增长的再制造产业需求和绿色发展激励等多方面因素影响,未来整个机动车拆解市场规模将呈现规模增长趋势。

中再生协会报废车分会秘书长张莹强调,需要注意的是,由于“五大总成”再制造在国内仍处于起步阶段,在交易方式及出售标准上仍需要长时间的探索。罗健夫也表示:“715号令的出台和实施,短期内对汽车零部件再制造行业影响不大,更无法完全和彻底解决汽车零部件再制造行业存在的问题,但总体上,有利于汽车零部件再制造行业未来发展。”随着715号令对五大总成再制造的解禁,以及报废汽车回收企业资质认证的放开,让业内外看到了相关行业发展的希望,加速行业进一步市场化。

需要注意的是,715号令只是总体框架,很多内容尚待实施细则进一步明确,才具有可操作性。如“五大总成具备再制造条件的”,什么是鉴定标准,又由谁来鉴定均尚不明确。“我认为,有关部门在制定实施细则时,对一些原则性问题必须准确准确、细化,这也是我们之前向有关部门书面提出意见和建议的主要内容。”罗健夫表示。

715号令中类似未明确的问题还有很多,例如“可以按照有关规定出售给具有再制造能力达到企业……”其中,“有关规定”具体是指什么规定?“具备再制造能力的企业”指什么样的企业?如何界定?是企业自行对标,自我承诺,建立信用,还是需要第三方进行认定?如何对再制造企业进行动态管理……罗健夫强调,如果不明确这些问题,再制造行业的发展仍是停留在纸面上。
随着715号令的落地,汽车报废回收及再制造市场有望被激活。“尽管目前我们还无法预测会否有大批企业进入这一行业,但随着产业的发展,一定会逐渐出现一批新的从业者——可再制造件回收与销售人员,即发达的road buyer或core supplier,他们既不回收整车,也不从事再制造,而是专门从报废机动车回收拆解企业和社会上收购可再制造零部件,销售给再制造企业。他们的出现将为再制造行业发展注入活力。”罗健夫表示,希望政府部门能引导一些有条件、有能力的报废机动车回收拆解企业,结合自身所在地区的汽车保有量和逐年的报废机动车数量的增长趋势,适度投资建设零部件再制造项目,推动报废机动车回收拆解企业,向流通和制造型企业转型。


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